2019年4月23日,由中国财经出版传媒集团期刊总社下属的中国政府采购杂志社主办的“深化政府采购制度改革政策理论研讨会暨中国政府采购年会”在京隆重召开。来自中央各单位政府采购机构和全国各地财政厅(局)政府采购监管部门、政府集中采购机构以及有关高校的120多位理论与实践专家齐聚一堂,进一步学习宣传中央深改委第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》,研究如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度。
中国财经出版传媒集团党委书记、董事长汪林平出席会议并致辞。他指出,集团财经期刊总社旗下的《中国政府采购》杂志是财政部政府采购信息发布指定媒体,深入推进《深化政府采购制度改革方案》的学习宣传是我们的重要使命和责任。今后,集团将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续借助旗下的中国政府采购、国有资产管理、中国管理会计、国家彩票、新理财、经济研究参考等多家财经专业媒体平台,举办更多政策理论交流活动,激发新思路、交流新观点、总结新方法,繁荣政府采购理论研究,推动政府采购实践发展。
本次会议得到了财政部国库司的指导和支持。财政部国库司杜强副司长应邀出席会议并代表财政部国库司对会议的召开表示热烈的祝贺。他介绍了《深化政府采购制度改革方案》的总体方向和要求,并重点阐述了下一步推进强化采购人主体责任的主要思路。一是要强化以采购需求为统领的制度设计,落实采购人的主体责任;二是要推进“互联网+政府采购”行动,搭建执行制度规范、落实政策功能、创新监管模式的新载体;三是要强化政府采购政策功能,进一步发挥政府采购制度在财政管理和宏观经济中的作用;四是要完善采购人内控制度建设,提升内控水平。
中央国家机关政府采购中心何长江主任、中国人民银行集中采购中心才宏远主任、中央财经大学副校长马海涛教授、国际关系学院党委书记刘慧教授、清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授、江苏省财政厅政府采购管理处戴民辉处长、吉林省财政厅政府采购管理工作办公室鄂秀丽主任、河北省财政厅政府采购办公室吴建明主任等近20名参会嘉宾作了主题发言。大家围绕进一步学习贯彻《深化政府采购制度改革方案》,坚持新发展理念,建立适应高质量发展要求的现代政府采购制度的重点议题,从高质量发展与政府采购、深化政府采购制度改革方向与机制调整、优化营商环境等三个方面展开了深入研讨。
中央国家机关政府采购中心何长江主任就《努力推进新时代政府集中采购工作高质量发展》作了主题发言。何主任在发言中探讨了如何更好地发挥政府采购的政治性、政策性功能,助力经济社会高质量发展:一是要突出政府集中采购工作的政治性,提高服务保障能力;二是要发挥政府采购政策功能,服务经济社会发展大局;三是要推行标准化建设,提高政府采购规范化水平;四是要善用信息化手段,为采购人提供更加优质高效的服务。
中央财经大学副校长马海涛教授就《强化政府采购的功能,构建现代的政府采购制度》作了主题发言。马校长对我国当前政府采购政策功能的现状及存在问题进行了分析,并在此基础上就如何强化政府采购政策功能作出了探讨和展望。
中国人民银行集中采购中心才宏远主任就《关于政府采购绩效的几点认识》作了主题发言。才主任介绍了他对于政府采购绩效的认识和理解,并分享了中国人民银行集中采购中心在政府采购绩效方面的探索和做法。
浙江省政府采购联合会会长赵立妙就《积极发挥社会组织在深化政府采购改革中的作用》作了主题发言。赵会长介绍了浙江省政府采购联合会一年多来的工作情况,与大家共同探讨了社会组织在深化政府采购改革中的作用以及面临的困难与挑战。
清华大学公共管理学院政府研究所所长于安教授就《政府采购的绩效改革与多功能大格局》作了主题发言。于教授指出,绩效导向的改革是政府采购作为一个引进型新制度,从模仿到自主的转变,从初级实验期到升级成熟期的进步。这一转变和进步,为形成一个大格局和多功能的政府采购提供了重要条件。于安教授强调,成本效益分析是继续推进政府采购绩效改革的中心环节。
国际关系学院赵勇教授就《柔性制度急需采购能力支撑》作了主题发言。
江苏省财政厅政府采购管理处戴民辉处长就《打造科学高效信用管理体系,推动政府采购更高质量发展》作了主题发言。戴处长在发言中介绍,江苏省财政厅着力加强政府采购领域信用管理,在全省初步构建了覆盖政府采购行为主体和政府采购全流程的信用管理体系,建立了政府采购领域激励守信、惩戒失信的信用管理机制,推动了江苏省政府采购工作的高质量发展。
吉林省财政厅政府采购管理工作办公室鄂秀丽主任就《深化政府采购制度改革 促进经济高质量发展》作了主题发言。鄂主任在发言中指出,要降低政府采购监督管理成本、提升政府采购监督管理水平、提高政府采购活动效率,在政府采购领域加大简政放权、放管结合、优化服务的力度,助力经济社会高质量发展。
河北省财政厅政府采购办公室吴建明主任以《河北省政府采购工作开展情况及对深化政府采购制度改革的建议》为题作了发言,就工作中的具体情况与大家进行了交流。
湖南省财政厅政府采购处调研员印铁军就《从预算管理的角度重新审视政府采购制度》作了主题发言。印铁军调研员希望政府采购政策新一轮的调整能够从预算管理的角度出发,让政府采购成为政府配置资源的工具和政府调控供给侧的工具,为进一步深化改革开放打下坚实的制度基础。
国际关系学院党委书记刘慧教授就《开放环境下的政府采购制度设计与改革问题》作了主题发言。刘书记介绍了中国当前进行政府采购制度改革面临的契机以及政府采购改革过程中存在的问题,并提出了相关建议。
南开大学法学院何红锋教授就《取消摇号中标后该做什么》作了主题发言。何教授在发言中回顾了摇号中标的由来,并进一步分析了取消摇号中标后工作应该如何开展。
湖南师范大学法学院院长肖北庚教授就《在现代财政制度构建中创新政府采购法制》作了主题发言。肖教授从三个方面进行了阐述:一是要发挥现代财政制度功能,有效平衡公平竞争与政府采购;二是要建立清晰的事权与支出责任划分相适应体制,这是现代财政体制的需要;三是要全面按照绩效管理的要求来管理政府采购,真正实现政府采购的绩效管理。
中央财经大学徐焕东教授就《建立新型的政府采购职业专家制度》作了主题发言。徐教授认为,政府采购现行的专家制度值得检讨,当前阶段需要建立新型的政府采购职业专家制度。
中国人民大学公共管理学院王丛虎教授就《浅谈政府采购中代理业务与交易业务的分离问题》作了主题发言。王教授提出,公共资源交易平台整合前后,政府采购流程上会出现一些变化,其中代理业务和交易业务是否应该分离、如何分离、分离的利与弊等问题都值得我们探索。
海南省公共资源交易服务中心徐秀裕主任、上海市财政局政府采购管理处廖挺副调研员等代表在会议自由讨论环节分享了自己的观点。
这是一次高规格、议题明确的会议。会议开幕式和三个研讨环节分别由中国政府采购杂志社社长兼总编辑殷亚红、国际关系学院赵勇教授、湖南师范大学法学院院长肖北庚教授、中国人民大学王丛虎教授主持。会议讨论气氛热烈,取得了圆满效果。
中国政府采购杂志社社长兼总编辑殷亚红表示,中国政府采购杂志社将在财政部国库司(政府采购管理办公室)的指导之下,在集团和财经期刊总社的领导、支持之下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新发展理念、高质量发展要求,进一步促进政府采购政策理论领域和实践创新领域的沟通交流,深入推进《深化政府采购制度改革方案》的学习宣传。