（本文系云南省财政厅政府采购管理处杨训兵处长在中国政府采购杂志社举办的“中国政府采购创新发展大会暨全国电子化政府采购论坛”上的讲话，文章发表于《中国政府采购》杂志2019年第9期。）
2019年以来，云南省财政厅采取省级统建、集中部署的方式，把我们在省本级已经开展成熟的政府采购信息化系统在全省推广。这个系统已经实现了对政府采购管理工作的网上办、一次办，主要体现在四个方面：
一是政府采购计划备案、合同备案等备案事项全部网上办，马上办。采购人只要在信息管理系统已经备案就不再需要财政部门审核。二是采购方式的变更，审批事项实行网上办、一次办。通过政府采购系统，采购人在线提交申请，财政部门一次审核待结，并在线反馈审核结果。三是对专家的抽取、信息公开等事项全部网上办。采购代理机构在线提交申请以后，只需经采购人审核即可抽取发布，充分体现和夯实了采购人的主体责任。四是采购代理机构、供应商注册入库，可以在政府服务网上大厅一网通办，不再需要系统注册帐号。同时，云南省政府采购交易已经进入电子化。2019年3月11号云南省推广了政采云系统，在政采云上实现了小额零星的通用类商品的在线交易，实施近半年以来，累计交易额达到5000万元，电子卖场的平均每笔交易时间需要3.1天，比传统的交易方式减少了13.1天，平均节约资金7.3%。电子卖场克服了政府采购慢和贵的问题，在这方面发挥了积极的作用。
一是建议尽快研究制订电子卖场的政策制度。电子卖场是一个新生事物，国家虽然提出要加快政府采购电子卖场的建设，鼓励各地开展探索实践，但目前尚未制订具体的细化政策，也未统一交易规则和技术标准，电子卖场活动的监督管理、处理处罚等制度规定缺乏。从云南省来看，我们的电子卖场也刚刚试行半年，缺乏经验指导，工作尚处于起步阶段，所以建议中央尽快出台政府采购电子交易以及电子卖场的管理办法。二是作为政府采购管理部门，需要进一步厘清管理的边界和程度。目前本单位同志平常承担的大量工作是非公开招标方式的审批和处理投诉案件。对于非公开招标方式的审批，现在更多的是程序性的审批，对此我们需要进一步研究，是该实质性地管，还是该程序性地管，这是我们目前面临的问题。三是投诉举报成本太低，导致我们的行政成本太高。我们经常要花费大量精力回答应付投诉处理问题，所以投诉举报是否也要设置门槛或者有一些前期的审核制度，减少我们的行政成本，这是我们需要考虑的。
