文 / 王海静
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中，中国电建集团财务有限责任公司（以下简称电建财务公司）基于自身央企二级单位、非银行金融机构等特性，明确提出“以业务促党建、以党建强业务”的落实举措，引领推动党的建设与公司经营管理深度融合。肇始于 2018年，2019年作进一步完善，特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，使得相应机制和做法更加体系化，在以党建共建引领高质量金融服务，助力集团公司高质量发展的道路上取得了实实在在的成效。
■ 实施背景
电建财务公司成立于 2015 年底，是经原中国银监会批准设立的一家持牌型非银行金融机构。2018年，公司将党的建设总体要求写入公司章程，并完成领导体制调整，实现了党委书记与董事长“一肩挑”，与此同时公司发展也走过初创期“打基础”的前三年，总体上处于一个新的发展阶段。如何正确处理党建与经营管理之间的关系，推动公司加快迈上高质量发展轨道，成为公司上下聚焦的重点。“以业务促党建、以党建强业务”的提出，主要有三个方面的考虑。
（一）作为中央企业二级单位的必然选择
2016 年在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。2018年在全国组织工作会议上，总书记再次强调，国有企业作为承担新时代高质量发展历史使命的先锋队，要扎实推进党的建设和生产经营深度融合，发挥新优势、体现新成果。从国有企业“六个力量”的目标定位和国家重要的“两个基础”出发，必须牢记习近平总书记重要论述精神，坚定不移地走党建与企业经营管理的融合之路。
（二）作为非银行金融机构的必然选择
电建财务公司的成立适逢我国经济步入新常态，从经济去杠杆到金融去杠杆，从“三去一降一补”到结构性去杠杆，从防范化解金融风险，再到深化金融供给侧结构性改革，复杂严峻的经济金融形势，使得财务公司金融服务集团战略充满挑战性。国际上，中美经贸摩擦等不确定因素，在一定程度上也加剧了资金管理工作的复杂性，对金融服务提出了更高要求。
因此，必须加强党对金融工作的集中统一领导，充分发挥党建的领航作用，提供与集团改革发展相匹配的金融产品和服务体系。
（三）科学有效履职行权的必然选择
电建财务公司党员占比超过 2/3，硕士研究生以上学历职工过半数。不同于其他金融子企业，财务公司除金融属性之外，还兼具集团总部职能管理的辅助管理属性。这些独特性，也使得正确处理好党建与业务之间的关系显得尤为重要。必须牢记“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，有效发挥党委总揽全局、协调各方的政治核心和领导核心作用，最大化协同各项职责履行，以高质量党建带动和引领公司高质量发展。
■ 主要做法
2018 年以来，电建财务公司共计组织开展党建共建活动 11 次，其中公司层面 7 次、支部层面 4 次，相继与国有五大银行和部分股份制合作银行党组织，签订了共建协议。在内容上，既涉及党建和党风廉政建设，也覆盖资金管理、项目融资、合规经营和普惠金融等诸多业务领域。
（一）以党建共建服务集团践行国家战略
作为建筑央企，中国电建集团始终将践行国家战略作为至高宗旨，主动融入到“一带一路”、京津冀协同、长江经济带、粤港澳大湾区和海南自贸港等国家发展大战略中去。作为集团内部金融平台，电建财务公司坚持立足集团、服务集团，借助党建共建的形式，充分发挥自身金融专业优势，以财务咨询顾问等多种角色，支持集团主业发展。2018 年，国家实施 PPP 项目新政，围绕这一政策变化，公司党委与中国建设银行开展了共建活动，以集团西南部片区企业为重点，从项目融资和市场议价等方面，开展专题研讨，为集团 PPP 项目融资提供了重要支持。2019 年，在国家设立河北雄安新区两周年之际，又与中国银行实地考察了集团承建项目，宣贯集团支持雄安新区建设总体思路，对接集团成员企业金融需求，协调项目融资落地，助力雄安新区高起点规划高标准建设。这些举措在深化集团与银行间“总对总”合作的同时，也及时化解了实际项目资金运作中遇到的问题，有效保障了集团生产经营的资金需求和服务国家战略落地。
（二）以党建共建强化资金集约化管理
资金集中是财务公司安身立命之根本，也是集团公司实现资金集约化管理的重要途径。近年来，在资金集中达标竞赛、专项资金归集和资金集中度考核等多种举措的综合作用下，电建财务公司资金归集能力不断提高。集团从可归集资金归集转向全口径资金归集，较财务公司成立之前翻了两番之多。进入2019年，这项工作进入瓶颈期，建筑行业资金波动大、“两头高、中间低”、资金沉淀不足等问题有所突出。公司党委充分认识该问题的长期性和复杂性，积极调动各支部力量，鼓励他们开阔思路、敢想敢试，探寻行之有效的破解之道。其中，第三党支部开展了中国农业银行第五支行之间的业务交流，研究建立了公司资金计划管理体系，进一步提高了资金调配效率和精准度；第四党支部作为资金管理工作的主要承担部门，相继与中国工商银行四道口支行、光大银行北京分行党支部开展专项交流，打出调整内部存款结构等组合拳，较好实现公司资金集中度和集中额再攀新高。有了源头活水，2019 年公司信贷规模也创下历史最高值，服务集团公司的深度和广度随之得到进一步拓展。
（三）以党建共建升级装备企业金融服务
装备板块是中国电建集团八大主营业务之一，也是全球产业链一体化运作的重要一环。为配合该板块重组改革，电建财务公司在 2016 年即研究推出整体金融服务方案，体系化解决这些企业融资难、融资贵。2019 年，为深化贯彻落实国家高端制造和“走出去”，选取龙头骨干装备企业作为试点，从代理收款和科技贷款等方面，升级金融服务。同时，针对装备企业整体议价能力不高等问题，抓住国家有关帮助小微企业纾困的普惠金融政策利好，研究借力金融机构，多渠道提升这些企业的金融服务质效。经过比较分析，2019 年 11 月，公司与中信银行开展了党建共建活动，期间双方签署了《扶持小微企业业务合作备忘录》，就依托中信银行普惠金融服务体系，为集团供应链上下游小微企业提供全方位的金融服务达成合作意向。如此一来，在内部服务升级之外，借助于党建共建这种模式，又打通了装备企业外部金融服务路径，实现了“两条腿走路”，也就更加有利于装备板块企业突围解困，加快迈向高质量发展。
（四）以党建共建保障外汇资金安全
作为财务公司的重要依托，中国电建集团是国内较早“走出去”的央企之一，业务遍及全球 110多个国家和地区。对于外汇资金管理方面，电建财务公司一直是深耕不辍，抓了几项重点工作：获准成为集团外汇资金集中运营管理的主办企业，研究编制了集团外汇资金管理方案，筹备设立了集团新加坡资金管理公司。2019 年结合中美经贸摩擦和集团全球化战略实施，一方面积极申请即期结售汇业务资质，另一方面认真研判形势，主动做好集团境外项目资金管理和风险防控。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，公司专门策划开展了与中国工商银行的党建共建活动，以守初心、担使命为主题，研讨新形势下外汇业务政策及风险防控策略。在此之后，组织专门力量，结合集团实际，出台了《国际业务外汇风险管理指引》，制定了金融衍生品管理办法，为加强境外资金风险防范提供操作规范。面向集团成员企业，则举办了外汇资金管理培训会议，在海外业务合规经营、独立保函和母公司担保风险等方面，为集团所属企业境外项目资金运作提供了必要的指导，确保了集团外汇资金整体
安全。
（五）以党建共建打造高质量党建
电建财务公司成立时间不长，职工来自五湖四海，作为集团金融人才储备中心，这支队伍在不断地壮大，人才结构也呈现出高学历、年轻化等诸多特点。如何围绕企业发展战略，提升人才队伍的向心力、凝聚力和战斗力，强化干部担当作为，最大限度调度职工力量，与公司同进步、共成长，成为公司党建工作的关注点和着力点。为此，公司党委牢固树立开门搞党建的思想，坚持取经学习与创造创新相结合，借鉴金融机构成熟做法，取其所长，为我所用。
例如，借鉴农行做法，实现党费收缴全流程信息化；参照银行做法，建立了充分体现公司金融属性的绩效考核管理体系；将全面从严治党从内部拓展至外部，与公司业务合作密切的银行党组织广泛建立廉洁风险联防联控体系；强化体验性教育，组织全体党员干部赴上海瞻仰中共一大会址等。2019 年公司还专门成立了党委工作部，以专业化力量，加强与金融机构之间的互鉴互学，借他山之石，强化党建工作的领航和保障作用。从整体看，公司党建工作的内容越来越丰富、方式越来越多样，得到了党员和职工群众的一致好评。
成果成效
通过不断地探索和实践，电建财务公司“以业务促党建、以党建强业务”的成效开始显现，不仅很好地落实了新时期党的建设的总体要求和组织路线，巩固和提高党在整体工作中的领导核心地位，而且将公司的政治属性、经济属性和金融属性有机结合，实现了党建与业务发展同频共振、双促共赢，切实把党建活力与优势转变成为企业发展活力与优势，以党建共建引领高质量金融服务又向前迈出了坚实的一步。
一是通过党建共建这种模式，实现习近平新时代中国特色社会主义思想在公司的大学习、大普及、大落实。公司全体干部职工对党领导下国有企业的地位和作用，对集团所属财务公司的使命和职责，有了更加深刻的理解和把握。无论在思想上还是行动上，都自觉地将党建与公司经营管理同研究、同部署、同落实，坚持用党建工作引领经营工作、用经营效果检验党建工作成效。同时，借助月度例会、部务会和“三会一课”等，使得“以业务促党建、以党建强业务”成为了基本工作方式，日益深入人心。较之以往，党支部的战斗堡垒作用更加强大，党员的先锋模范作用更加凸显，全体干部职工立志只争朝夕、不负韶华，积极投身于公司改革发展各项工作中去，为公司高质量发展营造了良好氛围。
二是通过党建共建这种模式，电建财务公司金融服务集团的质效进一步增强。在共建中学习借鉴、互惠共赢，和谐的财银关系为财务公司高质量发展创造了广阔空间，服务集团发展的综合性金融服务体系得到持续构建。集团货币资金总额与生产经营保持协调增长，全口径资金集中度超过 80% 以上，较好地满足了国资委对集团公司的考核要求。特别是以财务顾问身份，协助集团成功发行 100 亿元可续期公司债券，发行利率低于同行业同年期最低票面利率，为此集团还荣获了 2019 年度上海证券交易所评选的“公司债券优秀发行人”。在新冠肺炎疫情防控期间，公司再次协助集团在银行间市场发行全国建筑类央企首单疫情防控债，发行规模 35 亿元，支持集团下属企业疫情防控方面的物资供应和基础设施建设，从资金上有力支持成员企业打赢疫情攻坚战。
三是通过党建共建这种模式，电建财务公司迈上了高质量发展轨道。虽然成立时间不长，但是公司各项主要经营指标在全国财务公司行业中处于较好水平。始终坚持金融服务实体经济宗旨，2019 年以银团形式带动集团所属企业实现 290 亿元项目融资落地；通过办理承兑汇票、内部保函等业务，为成员企业节约保证金存款近 10 亿元；坚持存款利率上浮、贷款利率下浮，让利成员企业近 5 亿元，为集团公司创造综合贡献近 16 亿元。继 2017 年被评为“最具成长性财务公司”之后，2019 年公司再次荣获中国金融机构金牌榜·最佳金融服务奖。在打造高质量金融服务的道路上，电建财务公司在不断超越中无止境地追求着卓越。
电建财务公司“以业务促党建、以党建强业务”之所以能够取得成功，究其根本在于，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时期党建与企业经营管理深度融合的本质要求，科学遵循金融工作的内在规律，有机地将政治建设与公司战略、党支部建设与企业经营管理、党管干部人才原则与人才强企战略等深度融合。在落实上，将责任逐级分解、层层传导，在考核上，实行“月度督办、季度考核、年度评价”。明确的融合内容、完善的工作机制、精准的考核评价，三者有序衔接、良性互动，整体上推动了党建与业务发展齐步走，进而达到了党建引领强有力、企业发展高质量的预期目标。